重磅！昆明20條措施支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-07-04
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昆滇經(jīng)濟(jì)
6月30日，記者從昆明市人民政府舉行的6月例行新聞發(fā)布會(huì)獲悉，市政府已于日前印發(fā)了《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（下稱《措施》），共涉及重大項(xiàng)目投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新動(dòng)能培育、服務(wù)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化5個(gè)方面、20條措施，進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，鞏固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本面。
《措施》明確通過啟動(dòng)“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)提速”專項(xiàng)行動(dòng)、加快項(xiàng)目前期推進(jìn)、拓展投資發(fā)展空間、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資等工作， 加快重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。
在“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)提速”專項(xiàng)行動(dòng)方面，將加快推進(jìn)總投資8486億元的基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程建設(shè)，積極實(shí)施總投資超過1萬億元的新基建投資計(jì)劃，提前啟動(dòng)實(shí)施一批“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)化落地，形成重大項(xiàng)目投資支撐。同時(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、中央和省預(yù)算內(nèi)資金，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大項(xiàng)目信貸支持。加強(qiáng)施工組織保障，為重點(diǎn)項(xiàng)目渣土外運(yùn)開辟綠色通道。
2020年市本級(jí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)增至4億元。實(shí)行項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)與投資任務(wù)完成情況掛鉤，安排5000萬元前期費(fèi)定向支持投資貢獻(xiàn)大的地區(qū)。實(shí)行項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目?jī)?chǔ)備掛鉤機(jī)制，啟動(dòng)一批公共衛(wèi)生、應(yīng)急救災(zāi)、冷鏈物流、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域投資項(xiàng)目。
值得關(guān)注的是，昆明將加快實(shí)施“騰籠換鳥”工作，落實(shí)縣區(qū)征地拆遷主體責(zé)任，對(duì)當(dāng)年土地供應(yīng)成效顯著的地區(qū)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持，確保全年完成600萬平方米“三舊”改造拆遷，拆除2500萬平方米違法違規(guī)建筑，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)土地3.1萬畝，確保10月底前完成80%的土地供應(yīng)，保障重大項(xiàng)目落地。
此外，昆明將對(duì)完成2000萬元以上的工業(yè)和信息化投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按實(shí)際投資額的1%給予補(bǔ)助，單戶企業(yè)最高補(bǔ)助不超過200萬元，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)對(duì)500—2000萬元的工業(yè)和信息化投資項(xiàng)目給予相應(yīng)扶持政策。對(duì)固定資產(chǎn)投入1000萬元以上的技改項(xiàng)目，按項(xiàng)目投入設(shè)備購置費(fèi)的8%，給予不超過150萬元補(bǔ)助。安排不低于25億元五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項(xiàng)資金，支持城市綜合交通和重大民生項(xiàng)目建設(shè)。納入全市商貿(mào)業(yè)投資核算主體，年度投資超過10億元和5億元的，分別按實(shí)際投資的0.2%和0.1%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過500萬元。納入昆明市農(nóng)業(yè)投資核算主體，年度投資超過1億元的，按實(shí)際投資的0.5%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過200萬元。加強(qiáng)物資倉儲(chǔ)設(shè)施布局和物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，建立物資生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存一體化網(wǎng)絡(luò)。
《措施》提出三個(gè)方面的重點(diǎn)，即培育壯大市場(chǎng)主體、推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持工業(yè)集群發(fā)展，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，不斷夯實(shí)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。其中，將工業(yè)企業(yè)引進(jìn)數(shù)量和質(zhì)量納入各地工業(yè)攻堅(jiān)考核重要內(nèi)容。對(duì)新建投產(chǎn)納規(guī)工業(yè)企業(yè)，給予最高不超過20萬元扶持獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次小升規(guī)工業(yè)和信息化企業(yè)，給予不超過5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。篩選一批成長(zhǎng)性好的中、小新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行扶持，分別給予30萬元、20萬元一次性資金補(bǔ)助。對(duì)總部和主營業(yè)務(wù)均在我市的企業(yè)，在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和境外主板首發(fā)上市，根據(jù)企業(yè)上市進(jìn)展，分階段按企業(yè)向中介機(jī)構(gòu)實(shí)際支付費(fèi)用的50%，給予不超過500萬元的費(fèi)用補(bǔ)助。
對(duì)昆明市新進(jìn)入國家《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源乘用車、其他新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，分別給予1000萬元、500萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新進(jìn)入國家公告的新能源乘用車（產(chǎn)銷量達(dá)1000輛以上）、客車（產(chǎn)銷量達(dá)100輛以上）、其他車型（產(chǎn)銷量達(dá)200輛以上）產(chǎn)品，每個(gè)產(chǎn)品分別給予企業(yè)200萬元、100萬元、100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)納入工信部《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》的企業(yè)產(chǎn)品，按照產(chǎn)品銷售合同和發(fā)票金額的10%，給予不超過200萬元補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，對(duì)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，按研發(fā)投入或技術(shù)轉(zhuǎn)讓金額的10%，給予不超過100萬元補(bǔ)助，重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可最高給予150萬元補(bǔ)助。
此外，對(duì)申報(bào)創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的園區(qū)分別給予前期工作經(jīng)費(fèi)50萬元、30萬元補(bǔ)助。對(duì)2019年以來認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，創(chuàng)建入列國家工業(yè)資源綜合利用基地名單的分別給予一次性300萬元、200萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)進(jìn)入全省園區(qū)經(jīng)濟(jì)年度考核國家級(jí)開發(fā)區(qū)前3名和省級(jí)工業(yè)園區(qū)前7名的，分別給予300萬元、200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
在有效釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展方面，《措施》通過推出各類消費(fèi)券、優(yōu)惠券和兌換券，以及啟動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)、實(shí)施“引客入昆”行動(dòng)計(jì)劃、取消主城區(qū)落戶限制等工作，不斷刺激、釋放消費(fèi)力。其中，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位通過購買消費(fèi)券、福利券等方式提前一次性發(fā)放2020年度未發(fā)放的節(jié)假日職工福利，并在2020年底前消費(fèi)完畢。安排專項(xiàng)資金，對(duì)成長(zhǎng)性好、貢獻(xiàn)度高的限額以上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上商貿(mào)類服務(wù)業(yè)企業(yè)給予資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次升規(guī)納入統(tǒng)計(jì)的商貿(mào)類服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予不超過5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
另一方面，在市、縣城區(qū)和旅游景區(qū)全面啟動(dòng)“夜間經(jīng)濟(jì)”布局，打造10個(gè)以上夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。鼓勵(lì)商場(chǎng)、購物中心延長(zhǎng)營業(yè)時(shí)間，不影響居民生活的經(jīng)營場(chǎng)所允許自然休市。支持建設(shè)深夜食堂特色餐飲街區(qū)，支持品牌連鎖企業(yè)加大24小時(shí)便利店建設(shè)布局。
實(shí)施“引客入昆”行動(dòng)計(jì)劃，加大旅游營銷力度，會(huì)同旅行社、旅游景區(qū)、賓館酒店、餐飲名店等，面向省外游客推出旅游消費(fèi)券，打響“在昆明旅游更健康”品牌。2020年市內(nèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的A級(jí)以上旅游景區(qū)，年內(nèi)門票價(jià)格一律優(yōu)惠50％。對(duì)旅行社組織的旅游團(tuán)隊(duì)并通過“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)購票的，景區(qū)門票全免，免除部分通過爭(zhēng)取省級(jí)資金予以補(bǔ)助。
積極推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面取消主城區(qū)落戶限制。對(duì)已招拍掛獲得土地尚未繳納尾款的房地產(chǎn)項(xiàng)目可由企業(yè)申請(qǐng)緩交，緩交期限最長(zhǎng)不超過60天。對(duì)已招拍掛獲得土地的城中村改造項(xiàng)目，需繳納外掛保證金的，可申請(qǐng)緩交或轄區(qū)政府商定履約保證、擔(dān)保等方式，緩期最長(zhǎng)不超過60天。
《措施》提出，通過加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展電子商務(wù)、加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快打造綠色食品牌等工作，化危為機(jī)，提速新動(dòng)能培育。具體來說，發(fā)揮疫情防控對(duì)“線上經(jīng)濟(jì)”的帶動(dòng)作用，大力推動(dòng)“數(shù)字昆明”建設(shè)。出臺(tái)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加快發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧零售、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，支持拓展5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。對(duì)信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程應(yīng)用示范項(xiàng)目，按投入的20%給予最高不超過100萬元補(bǔ)助。對(duì)規(guī)模以上信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，視經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、發(fā)展?jié)摿o予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的在昆投資區(qū)塊鏈平臺(tái)和項(xiàng)目，分別按基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)投入、上鏈費(fèi)用、項(xiàng)目投入費(fèi)用的30%、20%、20%給予最高不超過500萬元補(bǔ)助。對(duì)符合國家網(wǎng)信辦認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)且獲準(zhǔn)備案的區(qū)塊鏈企業(yè)給予一次性20萬元補(bǔ)貼。
支持實(shí)體企業(yè)同時(shí)發(fā)展線上業(yè)務(wù)，對(duì)規(guī)（限）上企業(yè)入駐各大電商平臺(tái)，持續(xù)經(jīng)營并有實(shí)績(jī)的，由市級(jí)財(cái)政給予20%平臺(tái)服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼，最多不超過10萬元/企業(yè)。對(duì)線上銷售本地產(chǎn)品年銷售額突破2000萬元、3000萬元、5000萬元的經(jīng)營主體，由市級(jí)財(cái)政分別給予3萬元、5萬元、8萬元一次性補(bǔ)助。大力發(fā)展農(nóng)村電商，對(duì)1—2個(gè)發(fā)展電子商務(wù)工作積極性高、工作扎實(shí)的縣給予不超過100萬元資金支持。
加快引進(jìn)培育發(fā)展健康養(yǎng)生、健康管理、智慧健康等新興業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)國家級(jí)區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)，啟動(dòng)一批重大傳染病救治能力提升工程，補(bǔ)齊突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮調(diào)度和應(yīng)急儲(chǔ)備短板。成立細(xì)胞產(chǎn)業(yè)子基金，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和提高藥品質(zhì)量，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金1億元，建立綠色食品品牌培育發(fā)展、保護(hù)體系與激勵(lì)機(jī)制，安排1500萬元扶持資金，對(duì)綠色食品10大名品、10強(qiáng)企業(yè)、10佳創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
在激發(fā)市場(chǎng)活力動(dòng)力方面，《措施》明確大力實(shí)施援企穩(wěn)崗、大力實(shí)施援企穩(wěn)崗、營造企業(yè)健康發(fā)展環(huán)境、提升行政審批效率、持續(xù)推動(dòng)開放發(fā)展等工作，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。其中，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化2020年專項(xiàng)資金使用方式，涉企資金重點(diǎn)向受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)和中小企業(yè)傾斜。對(duì)在抗擊疫情中作出積極貢獻(xiàn)的誠信企業(yè)列入昆明市信用“紅名單”。2020年不自行對(duì)參保企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。2020年中小微企業(yè)新增吸納高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員或因疫情無法返崗的農(nóng)民工就業(yè)，且簽訂半年以上勞動(dòng)合同并按照規(guī)定繳納社保費(fèi)的，從就業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金中給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助。
在行政審批方面，將建立完善重大項(xiàng)目綠色審批通道。加快推行承諾制審批，大力實(shí)施“不見面審批”，推動(dòng)更多事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、快遞達(dá)”，凡可通過線上辦理的審批、備案一律不得要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)辦理，確保進(jìn)駐市、縣政務(wù)服務(wù)中心的事項(xiàng)100%可實(shí)現(xiàn)雙向快遞服務(wù)。全市所有縣（市）區(qū)不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時(shí)間分別壓縮至5個(gè)、3個(gè)工作日內(nèi)，開辦企業(yè)最快2天可營業(yè)成為常態(tài)。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，在自貿(mào)區(qū)積極探索設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)等企業(yè)到昆投資，首次投資額超過1億元人民幣的，除實(shí)際外來投資到位資金的1‰外，另一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元/家，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元。
《措施》要求，市級(jí)牽頭部門要在本文出臺(tái)20個(gè)工作日內(nèi)，制定配套政策或工作方案，主動(dòng)向社會(huì)公布政策支持方向、申報(bào)流程和咨詢電話，實(shí)行市場(chǎng)主體財(cái)政資金網(wǎng)上公開辦理。
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