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牽頭領導：張  斌

 

牽頭單位：市政務服務局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級各相關部門

 

完成時限：2020年6月30日

 

（二）實現政務服務“一窗通辦”。梳理公布本級本地政務服務事項清單目錄，實現“清單之外無審批”。依托省政務服務平臺，規(guī)范制定政務服務事項實施清單，實現省、市、縣、鄉(xiāng)、村政務服務事項名稱、設定依據、事項類型、事項編碼、權限范圍、材料申請、受理條件、辦理流程、辦理時限、申請表單、收費標準、辦理結果、網辦深度“五級十三同”，同一事項同標準受理、同材料提交、無差別辦理。落實省政府辦公廳關于政務（為民）服務場所面積標準要求，縣級以上政務服務中心實體大廳使用面積不低于3000平方米，完善政務服務、公共資源交易（中介超市）、投資服務、黨群活動服務功能，需設置有咨詢導辦、綜合受理、繳費出證、休息等候、自助查詢、投訴受理以及24小時政務服務自助專區(qū)等區(qū)域；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城市社區(qū)為民服務中心實體大廳使用面積不低于800平方米，村（居）委會為民服務站實體大廳使用面積不低于400平方米，設置綜合服務窗口。按照應進必進原則，依申請辦理政務服務事項全部進駐各級政務服務中心、為民服務中心（站）設置的綜合窗口辦理，2020年底前實現全市政務服務事項80%“一窗通辦”。

 

牽頭領導：張  斌

 

牽頭單位：市政務服務局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級各相關部門

 

完成時限：2020年11月30日

 

（三）實現政務服務“一網通辦”。按照“應上盡上”要求，全市政務服務事項依托省政務服務事項管理平臺100%實施動態(tài)管理。落實“上網是原則，不上網是例外”要求，除法律法規(guī)規(guī)定不能通過互聯網、電子政務外網掃描、拍照傳輸的證明材料、批復證照的政務服務事項外，全市其他政務服務事項100%達到三級（在線核驗）網辦深度。對標上海，提升事項比例，同一事項上海達到“全程網辦”深度的，昆明也必須實現同一網辦深度；全市各級各部門全程網辦政務服務事項比例達到68%以上。實現全市政務服務事項100%提供“不見面”“刷臉辦”和“零跑腿”服務。進一步推動電子證照信息獲取、驗證，推動跨層級、跨區(qū)域、跨部門電子證照共享，實現電子證照運用覆蓋100%政務服務事項，電子證照類目100%關聯辦事材料，各級辦事窗口100%接入電子證照庫。加快歸集各類電子證照，2020年行政機關簽發(fā)的證件、執(zhí)（牌）照、證明文件、批文、鑒定全覆蓋。

 

牽頭領導：張  斌

 

牽頭單位：市政務服務局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級各相關部門

 

完成時限：2020年11月30日

 

（四）推動政務服務“就近申辦”“全市通辦”。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)完成所轄全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為民服務中心（站）系統(tǒng)部署、綜合服務窗口設置，實現全市為民服務中心（站）全覆蓋，實現線下“就近申辦”、線上“全市通辦”。積極推動24小時“不打烊”政務自助服務專區(qū)向商業(yè)中心、金融片區(qū)和工業(yè)園區(qū)等區(qū)域延伸，實現“下班能辦”“周末能辦”“節(jié)假能辦”，主城五區(qū)各不少于3個，其他縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)各不少于2個。

 

牽頭領導：張  斌

 

牽頭單位：市政務服務局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級各相關部門

 

完成時限：2020年11月30日

 

（五）深化政務服務“一次辦成”。以“一件事”為標準，創(chuàng)新編制“個性化”辦事指南，實現政務服務“差異化、定制化”需求。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)上線主題式集成服務事項不少于20個，市級上線主題式集成服務不少于32個。按照“申報表單一次填寫”“申報材料一套提交”“批文證照一庫共享”“審批進度一網查詢”“審批服務一站辦理”要求，進一步完善健全平臺功能和并聯審批、聯動辦理機制，推進與EMS快遞物流系統(tǒng)對接，形成審批服務結果全市統(tǒng)一平臺快遞送達選擇、數據實時推送、狀態(tài)實時查詢、結果實時反饋以及分級結算機制。

 

牽頭領導：張  斌

 

牽頭單位：市政務服務局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級各相關部門

 

完成時限：2020年6月30日

 

（六）推廣政務服務“掌上通辦”。制定昆明市“一部手機辦事通”宣傳推廣指導常態(tài)化工作方案，積極推動更多政務服務事項實現掌上辦、指尖達，著力提升我市實名注冊率和平均辦件率。

 

牽頭領導：張  斌

 

牽頭單位：市政務服務局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級各相關部門

 

完成時限：2020年6月30日

 

（七）完善政務服務“馬上辦好”。優(yōu)化辦理流程，壓減辦理時限，實現即來即辦、即辦即好、立等可取。實現全市“即辦件”事項占全部政務服務事項比例達15%以上。

 

牽頭領導：張  斌

 

牽頭單位：市政務服務局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級各相關部門

 

完成時限：2020年6月30日

 

（八）推動數據共享減證照。以國家、省、市政務信息資源共享交換平臺、省政務服務數據資源中心和全省電子證照庫為依托，積極推動政務信息數據共享，實現證照減免和業(yè)務協同。完成市級首批413項事項通過數據共享實現減證照的功能開發(fā)建設，并對外公布實施。2020年底前全市基本實現企業(yè)和群眾辦事提供的紙質表單、證照等材料減少60%以上。

 

牽頭領導：張  斌

 

牽頭單位：市政務服務局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級各相關部門

 

完成時限：2020年11月30日

 

（九）升級全市政務服務綜合評價體系。出臺政務服務“好差評”辦法，推動“12345”熱線、政務服務“好差評”與網上政務平臺投訴功能模塊整合，形成網上投訴受理、分辦、反饋、公開機制，實現政務服務“好評率”達90%以上。

 

牽頭領導：張  斌

 

牽頭單位：市政務服務局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市政府辦公室等市級各相關部門

 

完成時限：2020年11月30日

 

（十）強化云南省投資項目審批在線監(jiān)管平臺運用。杜絕辦件超時，提高審批服務效率。

 

牽頭領導：張  斌

 

牽頭單位：市政務服務局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市發(fā)展改革委等市級各相關部門

 

完成時限：2020年11月30日

 

三、對標先進，全面提升國際一流營商環(huán)境

 

（十一）全面推廣開辦企業(yè)全程網辦和流程再造。全面推廣開辦企業(yè)“一窗通”線上政務服務平臺，強化企業(yè)開辦登記信息向同級相關部門推送共享，壓縮企業(yè)開辦時限，2天辦結成為常態(tài)。全面推行“企業(yè)住所承諾制”和“企業(yè)名稱自主申報”。整合平臺各業(yè)務表單，實現企業(yè)登記、刻制公章、申領發(fā)票和稅控設備、參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項“一表填報”，“一個窗口”領取全部材料。推進主題套餐服務，以市場主體便捷高效辦好“一件事”為目標，推動業(yè)務整合和流程再造。擴大全市新設企業(yè)首次刻制公章免費的覆蓋面。加快電子營業(yè)執(zhí)照推廣運用，實現“一個部門發(fā)照、所有部門流轉”。

 

牽頭領導：王  冰

 

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市稅務局、市公安局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市政務服務局

 

完成時限：2020年6月30日

 

（十二）深化工程建設項目審批制度改革。深化我市工程建設項目審批制度精細化改革，推進“一張藍圖、一個系統(tǒng)、一個窗口”建設，推進“多規(guī)合一”的“一張藍圖”各部門共享共用，并為投資主體開放查詢渠道。深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，合并規(guī)劃選址和用地預審，合并建設用地規(guī)劃許可和用地批準，開展“多測合一、多驗合一”。開展區(qū)域評估，2020年底前在開發(fā)（度假）區(qū)和有條件的縣（市）區(qū)，實現土地供應不再就區(qū)域內壓覆重要礦產資源、地質災害危險性等事項對市場主體進行單獨評估。2020年6月底前實現工程建設項目審批全程網辦，落實聯合審圖、聯合竣工驗收、區(qū)域評估、告知承諾制等改革任務，實現工程建設審批“統(tǒng)一申報、并聯審批、一網通辦”，政府投資項目審批時間不超過90個工作日，社會投資項目審批時間不超過70個工作日。區(qū)分工程建設項目類型規(guī)模，分類制定審批流程圖。推行工程建設項目審批“一站式中心”改革，將其他行政許可、備案、涉及安全的強制性評估、中介服務和市政公用服務以及依法由審批部門組織、委托或者購買服務的技術審查等事項納入“一站式中心”并行辦理。壓減工程建設等領域企業(yè)資質資格，深化資質審批方式改革，強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，加大執(zhí)業(yè)責任追究力度，全面放開外資建筑企業(yè)承攬業(yè)務范圍。2020年底前落實好國家工程建設等領域企業(yè)資質類別、等級壓減1/3以上的要求。

 

牽頭領導：高中建

 

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市發(fā)展改革委、市民族宗教委、市民政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務局、市文化和旅游局、市應急局、市林草局、市人防辦、市城市管理局、市滇池管理局、市政務服務局、市防震減災局、市國安局、市氣象局、昆明供電局

 

完成時限：2020年11月30日

 

（十三）實施獲得用水“490”服務。依托聯合審批政務平臺，實現規(guī)劃、城管、交管等部門并聯審批，構建各行政審批部門與供水企業(yè)信息共享機制，建立全過程、全時限監(jiān)控和預警機制。整合報裝、查勘、設計、施工、營業(yè)服務等資源，實現一站辦理。依托電子證照查驗信息平臺，逐步實現“0材料”受理獲得用水。獲得用水壓縮為2個環(huán)節(jié)，無外線工程4個工作日以內，有外線工程9個工作日以內完成接入通水。

 

牽頭領導：趙學農

 

牽頭單位：市水務局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市發(fā)展改革委、市公安局（市交警支隊）、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市國資委、市林草局、市城市管理局、市政務服務局，市各供水企業(yè)

 

完成時限：2020年6月30日

 

（十四）提高用電報裝接入效率。落實并聯審批制度，實現規(guī)劃許可、綠化許可、城市道路挖掘許可、占道許可等環(huán)節(jié)的同步受理、并聯審批、限時辦結。落實審批告知承諾制度，同步提交規(guī)劃許可、掘路施工、綠化搬遷、交通組織等相關申請材料。對10kv以下用戶接入項目的普通工程，審批時間不超過5個工作日。試點推行“電力預裝”服務，客戶在開戶申請環(huán)節(jié)“一鍵式”電力接入。試行10kv用戶接入項目行政審批告知承諾，將占掘路行政審批時間壓減至15個工作日以內。實現低壓用戶“用電申請”“現場勘查和裝表接電”2個環(huán)節(jié)8個工作日完成，高壓用戶壓縮為“用電申請”“供電方案答復”“竣工檢驗和裝表接電”3個環(huán)節(jié)40個工作日完成。探索建立中斷供電懲罰機制，制定供電可靠性指標管制計劃。

 

牽頭領導：王  冰

 

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市發(fā)展改革委（市能源局）、市公安局（市交警支隊）、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城市管理局，昆明供電局

 

完成時限：2020年6月30日

 

（十五）推進系統(tǒng)開發(fā)建設，力爭用氣辦理“零見面”。加快獲得用氣信息系統(tǒng)的開發(fā)配置，向用戶提供“零見面”服務。整合優(yōu)化用氣報裝外線施工辦理程序，形成燃氣接入外線工程的建設工程規(guī)劃許可、綠化許可、占用挖掘道路交通影響審批、占用挖掘道路許可等環(huán)節(jié)的并聯審批、同步辦理。開展供氣延伸服務，為用戶提供燃氣接入、工程安裝、器具配套、報警器安裝等一站式服務，優(yōu)化用戶辦事體驗。實現昆明獲得用氣“最多3個環(huán)節(jié)、1件材料、0跑腿”的“310”服務目標，無需建設專用外線的用戶全流程通氣時間控制在4個工作日內，需建設專用外線管道的控制在12個工作日內。

 

牽頭領導：高中建

 

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市城市管理局、市公安局（市交警支隊）、市政務服務局，市各供氣企業(yè)

 

完成時限：2020年6月30日

 

（十六）發(fā)揮財政基金的撬動作用，提升信貸便利度。加大中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款、政策性擔保、政策性保險等產品推廣，重點支持單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體，2020年確保支小支農擔保業(yè)務占比達80%以上。發(fā)揮財政資金引導作用，實施好“財園助企貸”等政策，優(yōu)化中小微企業(yè)貸款風險補償金使用。引導金融機構合理確定中小微企業(yè)貸款利率，落實服務價格相關政策規(guī)定，控制貸款綜合成本，鼓勵和引導金融機構開展流動資金貸款和技術改造項目等貸款，推廣專利權、著作權等知識產權質押融資，切實解決企業(yè)融資難問題。加快動產擔保平臺建設，整合各類動產登記和權利擔保平臺登記系統(tǒng)，完成與國家、省擔保平臺對接，實現企業(yè)擔保一個平臺登記，部門按職責實施后臺監(jiān)管。推進“一部手機云企貸”等融資平臺建設。進一步清理規(guī)范中小企業(yè)融資時強制辦理事項，減少融資過程中的附加費用，嚴禁在發(fā)放貸款時附加不合理條件。2020年9月底前組織開展中小微企業(yè)融資收費問題全面排查和重點抽查。

 

牽頭領導：張  斌

 

牽頭單位：市金融辦

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市司法局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局

 

完成時限：2020年11月30日

 

（十七）注重智能化、人性化創(chuàng)新，提升不動產登記便利度。精簡辦事材料，建立部門間信息實時共享機制，不動產登記機構通過信息共享交換平臺實時獲取不動產登記相關信息，可直接提取的材料或信息不再要求群眾提供紙質材料。推出應用不動產登記電子證書，實現不動產電子證照核發(fā)、領取、存儲、查驗、注銷全流程管理，開通不動產登記信息網絡化自助查詢服務，推行銀行網點辦理不動產抵押登記“不見面”服務，實現主城區(qū)抵押登記不見面辦理。全面實施“互聯網+不動產登記”，推進不動產登記、交易監(jiān)管、稅收征繳“一網通辦”，全市一般登記壓縮至5個工作日，抵押登記壓縮至3個工作日，主城區(qū)二手房屋轉移登記申請當日內取證。推動不動產登記系統(tǒng)與水、電、氣等公用服務信息系統(tǒng)對接，同步過戶。推廣應用區(qū)塊鏈技術，實現營業(yè)執(zhí)照、司法判決等信息共享應用，推動不動產登記“一證辦理”“全城通辦”。

 

牽頭領導：高中建

 

牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市市場監(jiān)管局、市法院、市稅務局、昆明供電局

 

完成時限：2020年11月30日

 

（十八）持續(xù)創(chuàng)新稅收征管，提升納稅服務品質。全面落實增值稅增量留抵退稅政策，對全行業(yè)符合條件的納稅人實施增量留抵退稅，為制造業(yè)創(chuàng)造更寬松的增值稅留抵退稅條件。鞏固和提升減稅降費成效，2020年確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負明顯降低、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)等行業(yè)稅負有所降低、其他行業(yè)稅負只減不增。推行全方位辦稅、基礎稅源管理事項前移、簡并事項流程、簡易注銷即時辦結、一般注銷套餐指引等服務，推廣運用“一部手機辦稅費”，構建網上辦稅為主、自助辦稅為輔的新格局，實現主要涉稅服務事項90%網上辦理、納稅基本信息80%共享。持續(xù)優(yōu)化社保、公積金繳費流程，進一步減少繳費時間，納稅時間壓縮到100小時以內。優(yōu)化發(fā)票申領管理，實施增值稅發(fā)票分類管理制度，推廣紙質發(fā)票“線上申領—線下配送”模式，縮短納稅人辦理涉稅事項的準備時間。加強政策宣傳，持續(xù)擴大昆明稅務服務號宣傳效應，持續(xù)豐富“微稅學堂”課程，及時推送最新稅收政策，提高宣傳輔導精度和廣度。

 

牽頭領導：張  斌

 

牽頭單位：市稅務局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市人力資源社會保障局、市財政局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)保局、市住房公積金中心、國家統(tǒng)計局昆明調查隊

 

完成時限：2020年6月30日

 

（十九）以提升效率為核心，促進跨境貿易便利化。推動口岸降費、規(guī)范收費，強化口岸收費目錄清單管理，明確收費標準，落實降費措施，依法查處亂收費行為，進一步降低通關整體費用。推廣運用中國（云南）國際貿易“單一窗口”平臺，實現主要申報業(yè)務應用率達100%。提高出口退（免）稅服務效率，不斷優(yōu)化進出口退（免）稅企業(yè)分類管理，便于出口企業(yè)及時、足額獲取出口退稅。實現無紙化出口退稅申報覆蓋所有地域信用評級高、納稅記錄良好的一類、二類出口企業(yè)，壓縮審核辦理出口退稅的平均時間。提高口岸物流效率，鼓勵社會物流平臺通關市場化，提升物流信息電子化、智能化水平，高效合理配置物流資源。繼續(xù)推廣進出口“提前申報”，完善容錯機制。

 

牽頭領導：王  冰

 

牽頭單位：市商務局

 

責任單位：市稅務局等市級各相關部門

 

完成時限：2020年11月30日

 

（二十）提高訴訟流程電子化應用程度，優(yōu)化執(zhí)行合同。提升智能化水平，推進智慧法院一體化建設，深入開展“以電子檔案為主，紙質檔案為輔的案件歸檔方式”試點工作，加強電子卷宗深度運用，切實提升用戶體驗。完善隨機自動分案機制，全面落實“隨機分案為主，人工分案為輔”的分案機制，建立人工分案負面清單和定期公示制度，全面提升分案工作的自動化水平。完善網上訴訟費用繳納系統(tǒng)，優(yōu)化網上訴訟費用繳納平臺，制定網上繳費、退費流程，實現網上繳費、網上退費快捷辦理。健全涉產權糾紛多元解決機制，協同推進產權糾紛多元化解，推動矛盾糾紛多元化解平臺建設，將調解、仲裁、公證、訴訟等窗口服務移到網上、連到掌上。進一步推廣和完善全國法院詢價評估系統(tǒng)，加大網絡司法拍賣力度，節(jié)省司法成本。

 

牽頭領導：周建忠

 

牽頭單位：市法院

 

責任單位：各縣（市）區(qū)，市級各相關部門

 

完成時限：2020年11月30日

 

（二十一）以制度規(guī)范進一步凈化政府采購環(huán)境。待省級深化政府采購體制改革方案印發(fā)后，制定出臺我市政府采購體制改革落實制度。通過信息化手段，優(yōu)化程序，將政府采購事前監(jiān)管向事中事后監(jiān)管轉變，采取隨機抽查和定向檢查采購項目的方式，強化事中事后的監(jiān)督管理工作。推進政府采購平臺與國庫支付系統(tǒng)對接。規(guī)范政府采購保證金收取行為，采購人、采購代理機構應根據項目特點、供應商信用等情況免收投標保證金或者降低繳納比例。探索政府采購預付款制度，進一步緩解中小企業(yè)供應商資金壓力。

 

牽頭領導：張  斌

 

牽頭單位：市財政局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市市場監(jiān)管局、市機關事務局、市公共資源交易中心

 

完成時限：2020年11月30日

 

（二十二）主動創(chuàng)新工作方法，建立高效透明的招投標制度。持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享工作，強化交易平臺技術支撐，向通過檢測認證的交易平臺和公共服務平臺開放行政監(jiān)督平臺信息共享交換數據接口，增強招投標項目公示信息透明度。拓展“昆金服”應用，多方式推動銀行保函、保險保函、擔保保函在工程建設招投標領域的全面應用。探索建立招投標評估制度，成立評估專家?guī)欤_展招投標全過程評估。推動“暗標”招標，破解評標委員會違規(guī)“分工”評審問題，促進評標專家客觀、公正、獨立評審。

 

引入交易平臺市場化供給和交易場所社會化供給，允許招標人選擇符合監(jiān)督要求的市場主體建設運營的交易平臺開展招標，在監(jiān)管到位的前提下探索在社會化交易場所開標評標。大力推進招投標行政監(jiān)督電子化，加快部署行政監(jiān)督窗口和監(jiān)督工具，提升行政監(jiān)督的獨立性和公正性。開展工程項目招投標營商環(huán)境專項整治。

 

牽頭領導：張  斌

 

牽頭單位：市政務服務局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市公共資源交易中心

 

完成時限：2020年11月30日

 

（二十三）加強破產審判信息化建設，便利破產財產處置。加強破產審判信息化手段的運用，降低破產程序中的相關成本。建立重整識別、預重整和簡易破產案件快速審理機制等措施，有效簡化辦理破產流程、提高程序效率。出臺破產相關規(guī)范性文件，創(chuàng)造性運用法律規(guī)則，建立破產審判簡化審理機制。充分利用執(zhí)行查控系統(tǒng)，有執(zhí)行案件的債務人，利用執(zhí)行查控系統(tǒng)對其名下財產進行查詢，減少管理人查詢核實財產的時間，加快推進破產案件進程。制定破產管理人考核評價辦法，規(guī)范管理人的履職要求，完善管理人履職監(jiān)督體系，確保管理人嚴格按照法律以及相關文件規(guī)范履職。堅持黨委領導、府院聯動、各方協調，通過司法裁判、政策機制和服務保障的綜合施策，完善“府院聯動”機制。暢通破產退出機制，針對破產程序中突出的涉稅問題，建立市法院與市稅務局聯席會議機制，出臺破產涉稅專項規(guī)范。加大市場破產重組工作力度，充分釋放破產重組在市場資源配置中的程序價值。

 

牽頭領導：周建忠

 

牽頭單位：市法院

 

責任單位：各縣（市）區(qū)，市發(fā)展改革委、市司法局、市稅務局、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市民政局

 

完成時限：2020年6月30日

 

（二十四）推進糾紛多元化解工作，及時高效保護中小投資者權益。嚴格落實《昆明市中級人民法院立案調解工作實施細則（試行）》，建立社會力量與司法審判共同參與、多元化解證券期貨案件矛盾糾紛的新格局，建設多元化解工作平臺。落實《昆明市中級人民法院快審案件辦理規(guī)則（試行）》和《昆明市中級人民法院案件繁簡分流標準（試行）》，對中小投資者涉及的金額小、案情簡單、糾紛明確的案件進行快速審理，縮短訴訟周期，減少當事人訴累。提升訴訟服務水平，健全立體化訴訟渠道，運行網上微法院，積極推進跨域立案。改革審判工作機制，探索證券類案件支持訴訟制度，提高投資者舉證能力。積極推行行政裁決制度，明確行政裁決事項，充分發(fā)揮行政裁決作用。

 

牽頭領導：周建忠

 

牽頭單位：市法院

 

責任單位：市級各相關部門

 

完成時限：2020年6月30日

 

（二十五）健全市場監(jiān)管體系。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等監(jiān)管方式進一步融合。加快推進市場監(jiān)管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現“進一次門、查多項事”。加強對疫苗、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、危險化學品等涉及人民生命安全、社會關注度高的重點領域監(jiān)管，實行全主體、全品種、全鏈條嚴格監(jiān)管。探索信用風險分類管理，實現對風險行為早發(fā)現、早提醒，提高監(jiān)管及時性、精確性、有效性，提升智慧監(jiān)管能力。加大信用監(jiān)管執(zhí)法力度，推進市場監(jiān)管信息平臺的應用，強力推進年度報告公示工作。以修訂《企業(yè)信息公示條例》《嚴重違法失信名單管理辦法》為契機，梳理完善經營異常名錄、嚴重違法失信名單的受理、審核、公示流程，規(guī)范企業(yè)列入和移出經營異常名錄工作。推進“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)建設，梳理監(jiān)管事項目錄清單和檢查實施清單，實現檢查實施清單完善率達100%，監(jiān)管行為100%覆蓋監(jiān)管事項。認真落實公平競爭審查制度。穩(wěn)步推進包容審慎監(jiān)管，鼓勵新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新，在主要行政執(zhí)法領域落實公民、法人和其他組織輕微違法違規(guī)行為免罰清單。建立“容錯”機制，對非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為先行告誡說理，指導公民、法人和其他組織自覺改正，一般不予行政處罰。

 

牽頭領導：王  冰

 

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市政務服務局等市級各相關部門

 

完成時限：2020年6月30日

 

（二十六）推動勞動力市場透明監(jiān)管。充分利用在線政府服務平臺功能，進一步增加、優(yōu)化就業(yè)及社保等人力資源社會保障服務，強化各部門服務和數據協同，提升企業(yè)辦事便利度。落實好2020年底前國家職業(yè)資格數量再壓減一半以上的要求，分步取消水平評價類技能人員職業(yè)資格。完善技能人才評價體系，出臺職業(yè)技能等級認定試點工作方案，不斷健全完善技能人才評價體系。積極貫徹落實人力資源服務業(yè)發(fā)展的實施意見，進一步規(guī)范人力資源服務機構依法辦理登記備案、年度報告工作，健全“雙隨機”抽查的監(jiān)管工作機制，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系。構建實時溝通交流渠道，及時有效獲取企業(yè)用工需求，精準推送用工服務信息及惠企政策。

 

牽頭領導：張  斌

 

牽頭單位：市人力資源社會保障局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市公安局、市醫(yī)保局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局昆明調查隊

 

完成時限：2020年6月30日

 

（二十七）加強知識產權保護，提升知識產權創(chuàng)造能力。切實做好專利、商標等知識產權審查工作，落實知識產權注冊便利化措施，建立完善知識產權服務機制。全面加強知識產權保護，建立健全侵權懲罰性賠償制度，進一步加大對相關領域侵犯知識產權的執(zhí)法力度。強化專利、商標、地理標志侵權打擊力度，加強對民營企業(yè)知識產權保護，加大對涉外商標、專利侵權案件辦案力度，以“南博會”等展會為重點，加強會展知識產權維權服務工作，進一步樹立昆明市保護知識產權良好國際形象。強化知識產權運用。建立健全知識產權運營服務體系，提高服務實體經濟的效能，提升知識產權保護效能，推進知識產權規(guī)范化市場培育工作。加強國家知識產權示范城市的建設，開展實施中小企業(yè)知識產權培育工程，為中小企業(yè)提供知識產權專業(yè)托管服務，提升知識產權創(chuàng)造能力。加快中國（昆明）知識產權保護中心建設進程，針對地方特色優(yōu)勢產業(yè)領域，建立快速申請確權機制，建立快速維權機制，建立協同保護機制，建立信息分析導航服務平臺，建設國家面向南亞東南亞開放發(fā)展的知識產權保護“橋頭堡”。

 

牽頭領導：王  冰

 

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市法院、市科技局、市新聞出版（版權）局、市農業(yè)農村局、市林草局

 

完成時限：2020年6月30日

 

（二十八）完善社會信用體系建設。推進昆明市公共信用信息平臺建設。實施重點領域信用分類監(jiān)管，建立完善稅務、工程建設、招標投標、交通運輸、電子商務等重點領域紅黑名單管理辦法、信用評價和分級標準，實施信用風險預警和分類監(jiān)管制度。完善信用修復機制，建立黑名單退出機制，制定我市失信記錄信用修復政策流程指引。積極探索在行政審批、行政監(jiān)管等領域實現公共信用信息評價、聯合獎懲、紅黑名單等信用協同應用，探索試行信用容缺受理和審批替代型信用承諾。拓展社會信用創(chuàng)新應用，推進“信易貸”落地。嚴肅治理政務失信行為，持續(xù)整治“新官不理舊賬”等問題，建立政府失信責任追溯和承擔機制。開展涉政府產權糾紛問題專項治理。全面清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作，力爭到2020年底“清零”。

 

牽頭領導：張  斌

 

牽頭單位：市發(fā)展改革委

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市工業(yè)和信息化局等市級各相關部門

 

完成時限：2020年11月30日

 

（二十九）全力構建一流法治環(huán)境。完善立法基層聯系點的制度建設，促進公眾參與立法，拓寬企業(yè)參與立法的途徑和渠道，鼓勵企業(yè)家參與立法調研、意見征詢及績效評估等工作，提高立法的民主性。進一步做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件的全面清理工作，2020年8月底前完成不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求的規(guī)章、行政規(guī)范性文件的清理。在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，對各類市場主體一視同仁，切實糾正濫用行政權力排除、限制競爭的行為。規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，2020年底前基本實現各級行政執(zhí)法機關及時準確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”，清單之外一律不再提交其他證明材料，2020年6月底前全面推廣證明事項告知承諾制。探索推進“一照通辦”“一證通辦”，梳理企業(yè)、個人全生命周期重要事項，以營業(yè)執(zhí)照、居民身份證為依托，實現信息一次采集、部門共享，減少額外證明和重復提交材料。推進“互聯網+公證”服務新模式，規(guī)范公證服務收費，2020年底前全面推行公證事項證明材料清單制度。

 

牽頭領導：周建忠

 

牽頭單位：市司法局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市人大法制委、市法院、市檢察院、市公安局、市市場監(jiān)管局

 

完成時限：2020年11月30日

 

（三十）營造包容普惠創(chuàng)新環(huán)境。重點圍繞科技創(chuàng)新、人才流動、市場開放、公共服務、生態(tài)環(huán)境、道路交通等領域，進一步落實深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作任務。

 

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造載體的建設，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供公益性、開放式、低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。

 

牽頭領導：周紅斌

 

牽頭單位：市科技局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市商務局、市市場監(jiān)管局

 

完成時限：2020年11月30日

 

2.人才流動便利度。深入實施“春城計劃”人才政策體系，通過開展高層次人才引進培養(yǎng)，引進培養(yǎng)國內外高層次人才和急需緊缺人才。

 

牽頭領導：劉申壽

 

牽頭單位：市委組織部

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市科技局、市公安局、市人力資源社會保障局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委

 

完成時限：2020年11月30日

 

3.市場開放度。全面落實《市場準入負面清單》《外資準入負面清單》，嚴格規(guī)范市場準入管理，落實“全國一張清單”管理模式。進一步放寬服務業(yè)準入，以文化、醫(yī)療、教育等領域為重點，取消證照辦理、設備購置、人才聘用等方面不合理限制。推進工業(yè)產品準入制度改革，進一步精簡發(fā)證程序和審查內容。落實公平競爭審查制度，全面清理2019年12月31日前出臺的政策文件中針對行業(yè)準入、資質標準、產業(yè)補貼等方面對民營、外資企業(yè)設置的歧視性規(guī)定和做法，并向社會公開清理結果。

 

牽頭領導：張  斌

 

牽頭單位：市發(fā)展改革委

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市商務局、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局、市統(tǒng)計局、市財政局、市市場監(jiān)管局

 

完成時限：2020年11月30日

 

4.基本公共服務滿意度。提升教育、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面的國際化水平，深化現代公共文化服務體系建設。深入實施名校名師名校長“三名”工程，積極吸引全國優(yōu)質教育資源不斷向昆明聚集，擴大優(yōu)質教育資源規(guī)模。引入北京、上海、成都等地的優(yōu)質醫(yī)療資源，通過合作辦醫(yī)，提升社辦醫(yī)療機構的醫(yī)療服務能力。大力推行公建民營、民辦公助的養(yǎng)老服務運營模式，打造“社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務圈”。

 

牽頭領導：張  斌

 

牽頭單位：市發(fā)展改革委

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市文化和旅游局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市人力資源社會保障局、市科技局、市文明辦

 

完成時限：2020年11月30日

 

5.藍天碧水凈土森林覆蓋指數。嚴格落實國家、省、市生態(tài)環(huán)境保護政策措施，以“藍天”“碧水”“凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，十大攻堅戰(zhàn)為引領，舉全市之力，積極推進“藍天碧水凈土森林覆蓋指數”指標涉及的各項工作，持續(xù)改善我市生態(tài)環(huán)境質量。

 

牽頭領導：劉永祿

 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市農業(yè)農村局、市林草局、市滇池管理局、市城市管理局

 

完成時限：2020年6月30日

 

6.綜合立體交通指數。加快推進昆楚（復線）、武倘尋、昆倘、福宜、三清等7條高速公路建設，確保宜石高速建成通車。加快推進城市軌道交通1號線西北延、2號線二期、4號線、5號線、6號線二期工程項目建設，確保6號線二期、4號線開通運營，地鐵運營總里程達139.7公里。加快建設渝昆高鐵，啟動昆明西客站“站城一體化”項目，抓好昆明長水國際機場改擴建前期工程，推進菊花村綜合交通國際樞紐、昆明火車站南廣場改造項目建設。進一步降低企業(yè)物流成本，嚴格落實道路通行費優(yōu)惠政策，推進道路貨運車輛檢驗檢測改革。

 

牽頭領導：高中建

 

牽頭單位：市交通運輸局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市公安局（市交警支隊）

 

完成時限：2020年11月30日

 

四、加強保護和激發(fā)市場主體活力的制度供給

 

（三十一）全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。全面開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣傳培訓工作。制定《昆明市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，全面梳理并固定我市營商環(huán)境優(yōu)秀做法，打響昆明市營商環(huán)境特色品牌，促進營商環(huán)境市場化、法治化、國際化和便利化。

 

牽頭領導：張  斌

 

牽頭單位：市優(yōu)化提升營商環(huán)境領導小組辦公室（設在市政務服務局，以下簡稱“市營商環(huán)境辦”）

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級各相關部門

 

完成時限：2020年11月30日

 

（三十二）推進行政審批制度改革。規(guī)范清單目錄管理，依據即將公布的《云南省行政許可事項基本目錄（2020年版）》《云南省其他依申請類行政權力事項基本目錄（2020年版）》《云南省公共服務事項基本目錄（2020年版）》，梳理公布本級基本目錄。以市場需求為導向，按照“該放則放、該管則管”的原則,持續(xù)推進簡政放權。大力推行“一顆印章管審批”，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)2020年完成相對集中行政許可權改革。開展行政許可監(jiān)督評估，確保“放得下、管得住、用得好”。

 

牽頭領導：張  斌

 

牽頭單位：市政務服務局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市發(fā)展改革委等市級各相關部門

 

完成時限：2020年11月30日

 

（三十三）加快推進投資審批制度改革。2020年底前全面實現投資審批事項線上并聯辦理、企業(yè)投資項目備案全程線上辦理。全面開展投資審批事項合法性審查，年底前清理取消一批缺乏法定依據的投資審批事項和“紅頭文件”。推進重大項目投資決策并聯審批，積極推進投資審批承諾制改革，實現一般企業(yè)投資項目和一般審批事項承諾制審批。開展投資“堵點”疏解治理專項行動。

 

牽頭領導：張  斌

 

牽頭單位：市發(fā)展改革委

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市政務服務局等市級各相關部門

 

完成時限：2020年11月30日

 

（三十四）穩(wěn)步推進“證照分離”改革。全面開展“證照分離”改革全覆蓋試點，2020年下半年在全市全面推行，探索推進“一業(yè)一證”改革，著力解決“準入不準營”的問題。

 

牽頭領導：王  冰

 

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級各相關部門

 

完成時限：2020年11月30日

 

（三十五）規(guī)范行業(yè)協會商會收費。引導行業(yè)協會商會合理設定經營服務性收費標準，推動降低偏高收費。組織行業(yè)協會對收費情況進行全面自查，2020年6月底前全面清理取消違法違規(guī)收取的入會費、贊助費、會議費、培訓費、評比表彰費等，并限期退返違法違規(guī)所得，2020年底前對行業(yè)協會商會亂收費自查自糾情況組織開展抽查檢查。

 

牽頭領導：張  斌

 

牽頭單位：市發(fā)展改革委

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市市場監(jiān)管局、市民政局等市級各相關部門

 

完成時限：2020年11月30日

 

（三十六）提升企業(yè)注銷便利度。全面落實《云南省加快完善市場主體退出制度改革的實施方案》，進一步優(yōu)化企業(yè)普通注銷制度，完善簡易注銷機制，探索市場主體強制退出機制。優(yōu)化完善“云南省企業(yè)注銷網上服務專區(qū)”，強化企業(yè)注銷登記信息向同級相關部門推送共享，落實市場監(jiān)管、稅務、人社、商務、海關等部門注銷業(yè)務“信息共享、同步指引”。支持未開業(yè)和無債權債務企業(yè)快速退出市場，推行稅務注銷分類處理機制，同步推行社會保險注銷登記。進一步壓縮辦理時間，研究可減免的材料。全面公開注銷流程、條件時限、材料規(guī)范、辦事地點等信息，實現申請人對各環(huán)節(jié)流程及辦理進度可查詢。2020年探索開通企業(yè)跨地區(qū)遷移服務專窗。建立重點企業(yè)市級層面申訴協調機制，規(guī)范省內跨區(qū)遷移流程，符合正常遷移條件的，及時辦妥相關遷移手續(xù)。

 

牽頭領導：王  冰

 

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級各相關部門

 

完成時限：2020年11月30日

 

（三十七）積極探索與自貿區(qū)昆明片區(qū)營商環(huán)境制度創(chuàng)新協同。以優(yōu)化行政審批流程為突破口，在投資便利化、貿易自由化、事中事后監(jiān)管、金融制度創(chuàng)新等方面先行先試。推動自貿區(qū)昆明片區(qū)相對集中行政許可權改革，實現“一顆印章管審批”。提升自貿區(qū)昆明片區(qū)“前臺綜合受理、后臺集中審批、統(tǒng)一窗口出件”政務服務能力水平，構建“一窗辦理、一網通辦、一次辦成”的審批服務體系。全面落實“證照分離”改革，重點推進“照后減證”，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式，分類推進改革。對“證照分離”后符合“多證合一”要求的涉企事項，及時梳理、整合到營業(yè)執(zhí)照上，做到“成熟一批、整合一批”。以產業(yè)升級為導向，大力引進現代商貿物流、跨境電商、融資租賃、二手車進出口企業(yè)，擴大沿邊輻射帶動效應，實現開放型經濟“產業(yè)基礎+合作伙伴”共商共建共享。實施民營企業(yè)提督培育計劃，大力支持“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，促進初創(chuàng)型企業(yè)擴量提質發(fā)展、成長型企業(yè)“專精特新”發(fā)展、領軍型企業(yè)集團化發(fā)展。以國際商事仲裁服務中心為切入點，進一步加強國際交流，依托海歸創(chuàng)業(yè)園積極打造國際商事仲裁服務中心，為企業(yè)提供仲裁調解等一站式服務。

 

牽頭領導：王  冰

 

牽頭單位：市商務局

 

責任單位：自貿區(qū)昆明片區(qū)，經開區(qū)、官渡區(qū)，市級各相關部門

 

完成時限：2020年11月30日

 

五、強化組織保障

 

（三十八）高位統(tǒng)籌，強化營商環(huán)境建設組織保障。加強對全市營商環(huán)境建設的集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組及其專項工作組職能職責，強化對營商環(huán)境建設各專項領域的統(tǒng)籌協調。各級各部門主要負責同志是本地區(qū)本部門優(yōu)化營商環(huán)境第一責任人。市級各指標牽頭單位，要根據本工作方案，按照市委、市政府總體部署，結合本地區(qū)本部門發(fā)展實際，在本方案正式印發(fā)1個月內，研究制定本指標優(yōu)化提升營商環(huán)境實施細則，報市營商環(huán)境辦備案。每季度末月20日前，各指標責任單位將工作開展情況報牽頭單位，30日前，牽頭單位將本指標工作開展情況報市營商環(huán)境辦。

 

牽頭領導：市優(yōu)化提升營商環(huán)境領導小組各專項工作組組長

 

牽頭單位：市級各指標牽頭部門

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級各相關部門

 

完成時限：2020年11月30日

 

（三十九）對標對表，組織開展營商環(huán)境考核評價。按照國家、省營商環(huán)境評價有關要求，堅持并完善昆明市營商環(huán)境第三方評價“紅黑榜”考評機制。緊盯國際、國內一流標準，將市級“紅黑榜”評價重心放在落實國家、省、市改革部署要求上，以辦事企業(yè)、群眾獲得感、滿意度為出發(fā)點，深入查找分析我市各指標在深化改革過程中的短板和不足，同時總結改革經驗，發(fā)現工作亮點，打造優(yōu)化營商環(huán)境昆明高地。強化結果運用，國家、省、市營商環(huán)境評價結果定期向市委常委會、市政府常務會議進行通報，納入綜合考核和領導班子綜合考評體系。市級“紅黑榜”評價連續(xù)兩期進入“黑榜”的，市級指標牽頭部門和縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)行政主要領導在市政府常務會上檢討；連續(xù)三期進入“黑榜”的，市級指標牽頭部門和縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)黨組織主要領導在市委常委會上檢討；全年進入“黑榜”的，按照干管權限對相關責任領導進行組織處理。

 

牽頭領導：張  斌

 

牽頭單位：市營商環(huán)境辦

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級各相關部門

 

完成時限：2020年11月30日

 

（四十）強化監(jiān)督督查，建立健全營商環(huán)境建設監(jiān)督機制。強化紀檢監(jiān)察部門在營商環(huán)境建設相關領域的監(jiān)督職能。市紀委市監(jiān)委組織全市各級紀檢監(jiān)察機關對營商環(huán)境建設開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。各級政府及相關部門要主動接受人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，形成推動工作落地落實的強大合力。各級目督部門要將優(yōu)化營商環(huán)境工作列為本級重點督查事項，日常督查與專項督查相結合，定期通報工作開展情況，確保各項改革任務按期有序推進。擴大工商聯等人民團體的民主監(jiān)督作用。促進黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督“四個監(jiān)督”有機貫通、相互協調，構建黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結合、權力性監(jiān)督與公眾監(jiān)督相結合、專門性監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合，上下聯動、功能互補、系統(tǒng)完整的監(jiān)督體系。建立優(yōu)化營商環(huán)境投訴舉報制度，向社會公布投訴舉報方式途徑，自覺接受社會監(jiān)督。

 

牽頭領導：楊正曉

 

牽頭單位：市優(yōu)化提升營商環(huán)境領導小組督查問效組

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市營商環(huán)境辦等市級各相關部門

 

完成時限：2020年11月30日

 

（四十一）多措并舉，強化政策宣傳解讀和輿論引導。將營商環(huán)境宣傳推介納入全市各級宣傳工作重點。各級宣傳部門要制定年度宣傳計劃，明確宣傳重點，全面營造昆明“人人都是營商環(huán)境、事事關乎營商環(huán)境”的良好氛圍。各級各部門要采取多種形式，對出臺的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施及時跟進解讀，準確傳遞權威信息和政策意圖，并向企業(yè)精準推送各類優(yōu)惠政策信息，提高政策可及性，確保企業(yè)對涉企政策知曉率達到100%。向社會公布優(yōu)化營商環(huán)境改革措施、問題清單、整改措施、整改情況。樹立一批在推動改革中取得新突破，在國家、省營商環(huán)境測評中取得領先成績的先進標桿。

 

牽頭領導：金幼和

 

牽頭單位：市優(yōu)化提升營商環(huán)境領導小組宣傳推介組

 

責任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級各相關部門

 

完成時限：2020年11月30日