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云南省財政廳 云南省地方稅務(wù)局 云南省國土資源廳關(guān)于落實資源稅改革優(yōu)惠政策有關(guān)事項的公告
2017年第3號
為落實充填開采和衰竭期礦山資源稅優(yōu)惠政策，根據(jù)《國家稅務(wù)總局國土資源部關(guān)于落實資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項的公告》（國家稅務(wù)總局 國土資源部公告2017年第2號）等有關(guān)文件的規(guī)定，現(xiàn)將建筑物下、鐵路下、水體下（以下簡稱“三下”）的范圍界定等有關(guān)事項公告如下：
一、“三下”范圍界定
（一）建筑物下：是指群體建筑物下，以群體建筑物地圖邊界為準(zhǔn)。群體建筑物包括在礦區(qū)設(shè)立之前就存在的村莊、工礦區(qū)等，其中村莊、工礦區(qū)壓覆范圍內(nèi)為非采區(qū)的不屬于“三下”填充開采減稅范圍。
對于“礦區(qū)設(shè)立之前就存在的村莊、工礦區(qū)”的認定，根據(jù)國土資源主管部門劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件中的《劃定礦區(qū)范圍坐標(biāo)表》及所附圖紙中所載明的地上建筑物、且在采礦許可證范圍內(nèi)確定。
（二）鐵路下：是指鐵路線路安全保護區(qū)以下。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，包括從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋，下同）外側(cè)起向外的距離。分別為：
1.城市市區(qū)高速鐵路為10米，其他鐵路為8米；
2.城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12米，其他鐵路為10米；
3.村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15米，其他鐵路為12米；
4.其他地區(qū)高速鐵路為20米，其他鐵路為15米。
（三）水體下：是指地表水體下。地表水體主要為河流、湖泊（水庫）等。享受“三下”填充開采資源稅優(yōu)惠的河流、湖泊（水庫）等為縣級以上政府水務(wù)行政主管部門直接管理且登記在案的河流、湖泊（水庫）。
1.河流管理范圍：有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及保護地。無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位確定。河道的具體范圍，由縣級以上人民政府負責(zé)劃定。
2.湖泊（水庫）安全范圍：以基本原始面和設(shè)計面的有效范圍為準(zhǔn)。
以上要求的安全距離是指采區(qū)塔式塌陷區(qū)邊界與建筑物、鐵路、水體之間的距離。
二、充填開采減稅
（一）備案資料
1.納稅人減免稅備案登記表；
2.資源稅減免稅備案說明（包括礦區(qū)概況、開采方式、開采“三下”礦產(chǎn)的批件、“三下”壓覆的礦產(chǎn)儲量及其占全部儲量的比例等）；
3.采礦許可證復(fù)印件；
4.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案有關(guān)內(nèi)容復(fù)印件；
5.井上井下工程對照圖；
6.鐵路線路安全保護區(qū)平面圖或有關(guān)部門的鐵路線路安全保護區(qū)劃定公告（在鐵路下充填開采，需分礦區(qū)提供）；
7.經(jīng)國土資源主管部門備案的《礦產(chǎn)資源儲量核實報告》（或地質(zhì)勘查報告）評審意見書及有關(guān)備案證明。
（二）“三下”壓覆的礦產(chǎn)儲量及基數(shù)
“三下”壓覆的礦產(chǎn)儲量，由納稅人或設(shè)計部門根據(jù)“三下”范圍，按照向下塔式投影所對應(yīng)的投影范圍進行儲量計算，在儲量核實報告（或地質(zhì)勘查報告）中載明，并經(jīng)國土資源主管部門評審備案?！叭隆眽焊驳牡V產(chǎn)儲量基數(shù)，以目前仍未動用的“三下”壓覆的礦產(chǎn)資源儲量為準(zhǔn)。
（三）充填開采資源稅減征額計算
為簡便征收，納稅人每月充填開采采出礦產(chǎn)資源的減稅銷售額或銷售量，按其“三下”壓覆的礦產(chǎn)儲量占全部儲量的百分比進行計算和申報。
納稅人的“三下”壓覆的礦產(chǎn)儲量占全部儲量的百分比一經(jīng)確認，可長期適用。對新增儲量或其它事項發(fā)生變化的，應(yīng)從變化月份次月起，按照上述原則重新計算“三下”壓覆的礦產(chǎn)儲量占全部儲量的百分比。
三、衰竭期礦山減稅
衰竭期礦山減稅備案資料如下：
1.納稅人減免稅備案登記表；
2.資源稅減免稅備案說明（包括礦區(qū)概況、開采年限、剩余可采儲量或剩余服務(wù)年限等）；
3.采礦許可證復(fù)印件；
4.經(jīng)國土資源主管部門備案的《礦產(chǎn)資源儲量核實報告》（或生產(chǎn)勘探報告）評審意見書及有關(guān)備案證明；
5.礦產(chǎn)資源儲量平衡表（分礦區(qū)提供）。
四、主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將享受資源稅減稅的納稅人名單在稅務(wù)門戶網(wǎng)站或辦稅服務(wù)大廳公示。
五、為做好減稅備案的后續(xù)管理工作，主管稅務(wù)機關(guān)可會同國土資源部門、財政等部門對轄區(qū)內(nèi)納稅人資源稅減稅情況進行核實。
六、本公告自公布之日起施行。2016年7月1日至本公告施行日之間發(fā)生的尚未辦理資源稅減稅備案的減稅事項，應(yīng)當(dāng)按本公告有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)減稅事宜。
特此公告。
云南省財政廳云南省地方稅務(wù)局云南省國土資源廳
2017年 10月 30 日
《云南省財政廳 云南省地方稅務(wù)局 云南省國土資源廳關(guān)于落實資源稅改革優(yōu)惠政策有關(guān)事項公告》的解讀
日期： 2017-11-15
根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定，為確保資源稅改革優(yōu)惠政策落實到位，本著符合客觀實際和具有可操作性的原則，云南省財政廳、云南省地稅局、云南省國土資源廳聯(lián)合擬定了《關(guān)于落實資源稅改革優(yōu)惠政策有關(guān)事項公告》（以下簡稱《公告》，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。
一、關(guān)于《公告》出臺的背景
根據(jù)《國家稅務(wù)總局國土資源部關(guān)于落實資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項的公告》（國家稅務(wù)總局國土資源部公告2017年第2號）“關(guān)于‘三下’的具體范圍由省稅務(wù)機關(guān)商同級國土資源主管部門確定”以及“各省地方稅務(wù)局會同省國土資源部門根據(jù)本公告制定具體實施辦法”的相關(guān)規(guī)定，為認真落實好國家出臺的稅收優(yōu)惠政策，方便基層稅務(wù)機關(guān)和納稅人掌握辦稅條件和程序，避免納稅爭議和執(zhí)法風(fēng)險，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，省財政廳、省地稅局、省國土資源廳共同擬定了本《公告》，對相關(guān)事項進行了明確。
二、關(guān)于公告的內(nèi)容
（一）明確了“三下”的范圍
明確了建筑物下、鐵路下、水體下的具體范圍。包括建筑物、鐵路、水體的種類，建筑物、鐵路、水體占地面積的確定方法。
（二）明確了建筑物下、鐵路下、水體下壓覆的礦產(chǎn)儲量及基數(shù)的確定方法
由納稅人或設(shè)計部門根據(jù)“三下”范圍，按照向下塔式投影所對應(yīng)的投影范圍進行儲量計算，在儲量核實報告（或地質(zhì)勘查報告）中載明，并經(jīng)國土資源主管部門評審備案?！叭隆眽焊驳牡V產(chǎn)儲量基數(shù)，以目前仍未動用的“三下”壓覆的礦產(chǎn)資源儲量為準(zhǔn)。
（三）明確了充填開采減稅備案資料
納稅人申請享受充填開采相關(guān)稅收優(yōu)惠，除提供《國家稅務(wù)總局國土資源部關(guān)于落實資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項的公告》（國家稅務(wù)總局 國土資源部公告2017年第2號）規(guī)定資料外，還需向主管稅務(wù)機關(guān)提供鐵路線路安全保護區(qū)平面圖或有關(guān)部門的鐵路線路安全保護區(qū)劃定公告（在鐵路下充填開采，需分礦區(qū)提供），經(jīng)國土資源主管部門備案的《礦產(chǎn)資源儲量核實報告》（或地質(zhì)勘查報告）評審意見書及相關(guān)備案證明進行備案。
（四）明確充填開采資源稅減征額的計算
為簡便征收，納稅人每月充填開采采出礦產(chǎn)資源的減稅銷售額或銷售量，按其“三下”壓覆的礦產(chǎn)儲量占全部儲量的百分比進行計算和申報。百分比一經(jīng)確認，可長期適用。對新增儲量或其它事項發(fā)生變化的，應(yīng)從變化月份次月起，按照上述原則重新計算“三下”壓覆的礦產(chǎn)儲量占全部儲量的百分比。
（五）明確了衰竭期礦山減稅備案材料
納稅人申請享受衰竭期礦山稅收優(yōu)惠, 除提供《國家稅務(wù)總局 國土資源部關(guān)于落實資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項的公告》（國家稅務(wù)總局 國土資源部公告2017年第2號）規(guī)定資料外，還需向主管稅務(wù)機關(guān)提供經(jīng)國土資源主管部門備案的《礦產(chǎn)資源儲量核實報告》（或生產(chǎn)勘探報告）評審意見書及相關(guān)備案證明，礦產(chǎn)資源儲量平衡表（分礦區(qū)提供）進行備案。
（六）明確了減免稅備案后續(xù)管理工作
主管稅務(wù)機關(guān)受理納稅人減稅備案后，應(yīng)將名單在稅務(wù)門戶網(wǎng)站或辦稅服務(wù)廳進行公示。根據(jù)后續(xù)管理的需要，主管稅務(wù)機關(guān)可會同國土資源、財政等部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)資源稅減稅情況進行核實。
三、關(guān)于《公告》執(zhí)行時間
《國家稅務(wù)總局 國土資源部關(guān)于落實資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項的公告》（國家稅務(wù)總局 國土資源部公告2017年第2號）是對資源稅改革優(yōu)惠政策有關(guān)申報、審核等征管事項的明確，自2016年7月1日起施行；而本《公告》則是對其中具體事項的補充和明確。因此，本《公告》自發(fā)布之日起施行，2016年7月1日至本公告施行日之間發(fā)生的尚未辦理資源稅減稅備案的減稅事項，按《國家稅務(wù)總局國土資源部關(guān)于落實資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項的公告》（國家稅務(wù)總局 國土資源部公告2017年第2號）和本《公告》有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)減稅事宜。
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